國民住宅

一、前言

國民住宅係政府照顧收入較低家庭，改善居住環境，提高生活品質所興辦，以安定國民生活、增進社會福祉。歷年來計已協助 39 萬餘戶家庭解決居住問題。

近年來，為協助中低收入家庭解決居住問題，本署國民住宅組除督促省、市政府確實執行國民住宅年度計畫外，另積極研（修）訂國民住宅條例及住宅相關法令，以落實國民住宅照顧對象並健全住宅相關法令制度。

二、發展沿革

國民住宅條例於民國 64 年 7 月訂頒，明示國民住宅係由政府直接興建出售、出租供收入較低家庭居住。民國 71 年修訂增列貸款自建及獎勵民間投資興建；民國 78 年函頒「輔助人民貸款自購辦法」，運用銀行資金並由政府提供利息補貼，協助民眾購置民間住宅。

台灣地區辦理國民住宅迄今，大致分為 4 個時期

• （一）民國65年至70年度：政府直接興建時期
• （二）民國71年至78年度：政府直接興建、貸款人民自建、獎勵民間投資興建時期
• （三）民國78年度以後：政府直接興建、貸款人民自建、獎勵民間投資興建、輔助人民貸款自購時期
• （四）民國88年度以後：貸款人民自建、輔助人民貸款自購時期

歷年來計協助 404,427 戶購（建）國（住）宅，其中 174,891 戶屬政府直接興建國宅， 41,751 戶貸款人民自建國宅， 67,479 戶屬獎勵投資興建國宅， 120,306 戶輔助人民貸款自購住宅。

三、國民住宅興辦方式

• （一）政府直接興建：係指由政府取得土地、規劃設計、興建並配售之住宅。（歷年執行情形詳附表一）
• （二）貸款人民自建：係指由政府給予貸款，人民自備土地，自行興建管理維護之住宅。（歷年執行情形詳附表二）
• （三）獎勵投資興建：係指由政府獎勵，民間建築投資業自備土地、規劃設計、興建並出售之住宅。（歷年執行情形詳附表三）
• （四）貸款人民自購：係指由政府補貼利息，協助收入較低家庭購置民間之住宅。（歷年執行情形詳附表四）

四、土地取得方式

政府直接興建國民住宅用地之取得方式如下：

• （一）價購公地
• （二）價購公營事業機構土地
• （三）配合軍眷村改建土地
• （四）區段徵收土地
• （五）開發新市鎮、新社區
• （六）市地重劃
• （七）都市更新

五、資金來源與運用

（一）資金來源

政府興建國民住宅運用之資金，主要來源如下：

1. 國民住宅興建基金
   
   • （1）中央國民住宅基金－－係原中央國宅基金及台灣省國宅基金合併而成，編列年度預算為最主要來源。
   • （2）二直轄市國民住宅基金－－土地增值稅提撥款為最主要來源。
2. 銀行融資
3. 其他
   
   • （1）地方政府墊借。
   • （2）國宅貸款及墊款之收款。
   • （3）標售（租）商業，服務設施及其他建築物之盈餘價款。

（二）資金運用

1. 中央國民住宅基金：主要用於台灣省 21 縣市辦理國宅相關業務。
2. 直轄市國民住宅基金：主要用於台北市及高雄市辦理國民住宅相關業務。

六、立法院通過廢止國民住宅條例

因應社會及經濟情勢快速變遷，國民住宅條例已無法因應未來住宅發展，制定「住宅法」，取代「國民住宅條例」，政府不再推動出售式住宅，而將以只租不售的「社會住宅」為主，於 104 年 01 月 07 日經立法院通過廢止「國民住宅條例」。